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住建廳:10月9日起,不發通知、檢查組直奔工地開展專項檢查!
时间:2020-09-21 13:52來源:廣東省住房和城鄉建設廳

近日,廣東省住建廳下發通知,決定從即日起至2020年底,對施工企業安全生産主體責任落實情況開展專項檢查。

  • 全面推行安全生産承諾制。實行企業主要負責人(董事長、總經理或實際控制人)、員工安全生産雙向承諾。

  • 全面落實企業主要負責人“安全生産八個一次”措施。

  • 施工企業:每季度至少進行1次全員培訓,每月至少進行1次關鍵崗位作業人員培訓。战神娱乐

  • 10月9日起,對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生産主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發通知,由檢查組直奔項目現場。

  • 將近年來發生過生産安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發現問題較多的施工企業和企業主要負責人、实际控制人作为重点,加大督导频次和力度。

通知原文:

廣東省住房和城鄉建設廳關于

組織開展房屋市政工程施工企業安全生産主體責任落實情況專項檢查的通知

粵建質函〔2020〕437號

各地级以上市住房城乡建设主管部门,广州、深圳、佛山、惠州、东莞、中山市交通運輸局,佛山、东莞市轨道交通局,广州、深圳、珠海、河源、东莞、中山、阳江、湛江、茂名市水务局,清远市水利局,各有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神,根据《住房和城乡建设部办公厅关于加强疫情防控常态化下建筑施工安全生产工作的紧急通知》《中共广东省委办公厅  广东省人民政府办公厅关于全面落實企业安全生产主体责任的通知》等有关要求,我厅决定從即日起至2020年底組織全省開展房屋市政工程施工企業安全生産主體責任落實情況專項檢查。現將有關事項通知如下:

一、施工企業落實安全生産主體責任的工作要求

(一)貫徹學習習近平總書記有關安全生産重要論述精神。一是在辦公樓前或其他重要場所設置安全生産宣傳欄,二是在工地現場懸挂安全生産宣傳標語,三是企業黨支部把學習傳達習近平總書記重要論述精神作爲第一議題。通過各種形式的學習宣傳,把習近平總書記關于安全生産的重要論述精神灌輸所有工作人員特別是一線作業人員,經常學、反複學、深入學,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

(二)全面推行安全生産承諾制。施工企業建立健全安全生産公開承諾制度,实行企業主要負責人(董事长、总经理或实际控制人,下同)、员工安全生产双向承诺。其中企業主要負責人承诺书由企业依据主要负责人法定职责并结合本企业实际制定,经企業主要負責人签字后公布,以便职工群众监督。员工(包括企业安全生产分管负责人和安全管理人员)安全生产承诺书的内容由企业依照国家法律法规和员工岗位职责分别进行明确,经员工签字后留档备查,作为企业实施安全生产奖惩的依据。

(三)全面落實企業主要負責人“安全生産八個一次”措施。即每個月至少帶隊檢查一次安全生産工作、每季度至少組織專題研究一次安全生産工作、每年至少組織召開一次安全生産總結會、主持召開一次安全生産工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生産責任書、給員工上一次安全生産輔導課、參加一次安全生産應急救援演練、參加一次安全生産知識技能培訓。

(四)全面推行全員安全教育培訓和班前會制度。施工企業按照法律法规的要求,结合建筑施工企業风险特点,制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,每季度至少進行1次全員培訓,每月至少進行1次關鍵崗位作業人員培訓,並建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生産獎懲制度,對未按計劃參加培訓的員工,按制度規定嚴肅懲處。推廣安全生産每日班前會做法,在班前會重點研究施工現場安全情況和存在問題、現場主要安全措施、本班組安全生産的作業工藝流程、安全管理要求等重點內容。

(五)建立健全全員全過程風險辨識評估制度。施工企業建立和完善安全风险研判责任体系,明确企业负责人、部门负责人、作业人员岗位风险排查工作职责,按照“疑险从有、疑险必研,有险要判、有险必控”的原则,建立覆盖企业全员、项目全过程的安全风险研判工作流程,制定项目风险分级分布图,在每日交接班、班前會、生産調度會等布置生産工作任務的同時,同步研判各項工作的安全風險,落實安全風險管控措施。

(六)提升項目安全生産標准化水平。施工企業深入开展项目安全生产标准化评定工作,加大對重點時期、重點區域、重點項目的抽查力度,認真執行工程質量安全手冊制度,推動項目從業人員作業標准化、規範化。

二、工作安排

(一)動員部署(2020年9月20日前)。各市有關主管部門要結合實際制定具體工作方案,進行專題動員部署,把本通知工作要求落實到基層,落實到每一家企業。要組織企業負責人和全體員工深入學習,切實增強其履行法定職責和義務的積極性自覺性。

(二)督促落实(2020年9月底前)。各级有关主管部门按照制定的方案,精心组织,督促建筑施工企業对照主体责任特别是企業主要負責人履行安全生産承諾制、开展安全生产“八个一次”、建立健全全员全过程危害辨识和风险评估制度等情况,对存在的问题认真整改。

(三)检查督导(2020年10月至11月)。各级有关主管部门对辖区内建筑施工企業落实主体责任情况进行专项执法检查,对工作扎实、效果显著的企业进行宣传推介;对工作不落实,仍存在突出问题和重大隐患的企业,依法予以处罚。我厅采取政府购买服务的方式,聘请省建筑安全协会组织检查组,從10月9日起,對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生産主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發通知,由檢查組直奔項目現場,受檢地區住房城鄉建設主管部門配合做好相關工作。

(四)总结完善(2020年12月)。各市有关主管部门对本地区建筑施工企業落实安全生产主体责任工作开展情况进行全面梳理总结。12月18日前,各市有关主管部门将工作开展情况以书面及电子版形式报我厅工程质量安全监管处。

三、有關要求

(一)高度重视,强化落实。开展房屋市政工程施工企業安全生产主体责任落实情况专项检查工作,是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神的具体举措,是做好房屋市政工程施工企業安全生产工作的重要抓手。各单位要高度重视,结合我省安全生产专项整治三年行动实施计划中有关落实企业主体责任的专题任务要求,压紧压实企业主体责任,采取有效措施,坚决防范和遏制建筑施工生产安全事故发生,同时将本通知要求传达到本辖区房屋市政工程所有施工企業,督促配合做好检查工作。各类施工企業要将主体责任落实作为今年安全生产工作的主线,对照工作要求制定具体的实施方案并认真组织实施;要将主体责任落实与安全生产标准化建设、双重预防机制建设、日常安全管理等紧密结合,做到同步部署、同步推进、相互促进。

(二)及時整改,強化執法。各市有關主管部門要將近年來發生過生産安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發現問題較多的施工企業和企業主要負責人、实际控制人作为重点,加大督导频次和力度,對主體責任落實差的企業要責令限期整改;對拒不落實、拒不整改的,除依法處罰外,還要記入信用記錄。在記入企業單位信用記錄的同時,一並記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企業單位進行聯合懲戒的同時,依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施。

省廳檢查組每次抽查後,將相關檢查情況通報屬地住房城鄉建設主管部門,對發現的安全隱患問題,屬地住房城鄉建設主管部門要督促各方責任主體建立健全整改台賬,認真複核問題隱患是否整改落實,閉環處理是否到位,對違法違規行爲要依法依規從嚴從實查處。相關整改和查處情況要及時告知檢查組,由檢查組彙總有關工作開展情況並報我廳,我廳將適時開展督導檢查並通報有關情況。

(三)广泛宣传,强化监督。要充分发挥互联网、广播、电视、报纸等新闻媒体作用,广泛开展安全生产法律法规和政策规定宣传,引导全社会关心支持和参与监督施工企業主体责任落实。各地要在主流媒体开辟专栏,大力宣传活动中涌现出的先进典型,发挥其典型引领作用,推动工作开展。对企业和政府部门不作为、消极应付的要予以公开曝光,要严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为,对主体责任不落实、导致发生事故的,要依法依规追究企业责任,并纳入“黑名单”管理。

請各市有關主管部門確定1名同志作爲檢查工作聯絡員,于2020年9月25日前將名單報送我廳工程質量安全監管處。

附件:檢查工作聯絡人名單回執

廣東省住房和城鄉建設廳

2020年9月14日