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評標改革!4大類項目必須采取遠程異地評標!這裏放大招了
时间:2020-09-18 16:39來源:湖南省發改委

9月9日,湖南省发改委、省住建厅、省交通運輸厅、省水利厅和省公共资源交易中心等5部门联合发布《湖南省工程建设项目遠程異地評標暂行管理办法》。

從發布之日起,湖南省大型工程建設項目一律實行強制性遠程異地評標;市州本地区评標专家资源不足的,也将实行遠程異地評標。

 
 
 
01
必須采取遠程異地評標的项目
  • 工業項目單項合同估算價5000萬元及以上的施工項目(含設計施工總承包)單項合同估算價2000萬元及以上的货物项目;單項合同估算價1000萬元及以上的勘察、设计、监理等服务项目

  • 房屋建築和市政基礎設施工程建設項目工程总承包、施工單項合同估算價4000万元及以上的施工类项目设备、材料等單項合同估算價1000萬元及以上的采购类项目;工程勘察單項合同估算價200万元及以上、工程设计單項合同估算價500万元及以上、监理服务單項合同估算價500万元及以上、全过程工程咨询單項合同估算價1500万元及以上的服务类项目

  • 交通項目:采用綜合評分法(BOT、EPC招標項目除外)標的金額30000萬元及以上的施工項目、1500萬元及以上的設計項目、800萬元及以上的監理項目。

  • 水利項目:工程估算總投資10000萬元及以上的勘察、設計、監理、特許經營及其他服務的采購項目單項合同估算價3000万元及以上的工程总承包项目;單項合同估算價2000萬元及以上的施工项目單項合同估算價500万元及以上的设备、材料等货物的采购项目;單項合同估算價200万元(含采用费率报价的相当金额)及以上的勘察、设计、监理等服务采购项目

 
02
應當采用遠程異地評標的项目
  • 以市(州)爲單元本地區評標專家資源不足,二級專業專家人數少于30人

  • 行政監督部門认定需要遠程異地評標的其他項目

 
03
可以采用遠程異地評標的项目
  • 招標人自行申请遠程異地評標的

  • 鼓励开展跨省遠程異地評標。

 
04
可以不采用遠程異地評標的项目
  • 专业特殊、技術要求复杂、有特殊评標要求不适宜采用遠程異地評標的,由招標人向项目行政監督部門提出申请經批准後可以不采用遠程異地評標。

     隔夜評標項目
 

今年2月份,國家發展改革委辦公廳下發通知:

  • 疫情期間暫停招標項目現場交易活動、推行網上辦理、減少到場要求。

  • 年內實現所有依法必須进行招標的项目在線投標、開標

  • 積極推廣電子評標和遠程異地評標


目前,湖南率先发文试行,遠程異地評標或成为趋势,其他省市应该也会陆续推广。

通知全文:


 

湖南省發展和改革委員會
湖南省住房和城鄉建設廳
湖 南 省 交 通 运 输 厅
湖  南  省  水  利  厅
湖南省公共資源交易中心

關于印發《湖南省工程建設項目
遠程異地評標暂行管理办法》的通知

湘發改公管規〔2020〕686號


各市州发展改革委、住房城乡建设局、交通運輸局、水利局、公共资源交易中心
各有關單位:

《湖南省工程建设项目遠程異地評標暂行管理办法》已经经省公共资源交易管理委员会专题会议审议通过現印發給你們,請認真抓好落實

附件:湖南省工程建设项目遠程異地評標暂行管理办法 

湖南省發展和改革委員會

湖南省住房和城鄉建設廳

湖南省交通運輸厅

湖南省水利廳

湖南省公共資源交易中心

2020年9月9日

附件:

湖南省工程建设项目遠程異地評標暂行管理办法

第一章  总  则

第一條  为保障遠程異地評標活动统一、规范和有序开展提升全省公共資源交易場所設施、評標專家及評標系統等資源利用效率,防範評標中的廉潔風險更好的建设规范有序、风清气正的招標投標市场,依据《中华人民共和国招標投標法》、《中华人民共和国招標投標法实施条例》、《电子招標投標办法》、《湖南省公共资源交易监督管理办法》、《湖南省综合评標专家库和评標专家管理办法》、《湖南省發展和改革委員會关于进一步加强湖南省综合评標专家库和评標专家管理的通知》及相关法律法规和规范性文件結合本省實際,制定本辦法

第二條  本办法所指遠程異地評標是指采用湖南省公共資源交易中心遠程異地評標综合调度系统和电子交易系统在省綜合評標專家庫抽取終端抽取項目受理地專家和異地專家,組建評標委員會依托“互联网+”等信息化技術完成的工程建设项目评標活动。

第三條  本省行政区域内进入公共资源交易平台交易且符合行政監督部門规定条件的项目以及其他具备电子招標条件的项目,其遠程異地評標活动适用本办法

第四條  本省行政区域内依法必須招標的工程建设项目符合下列條件之一的,應當采用遠程異地評標由项目行政監督部門在招標文件备案中予以明确:

(一)省级行政監督部門制定的必須采取遠程異地評標的项目具體範圍和標准如下:

工業項目:單項合同估算價5000萬元及以上的施工項目(含設計施工總承包)單項合同估算價2000萬元及以上的货物项目;單項合同估算價1000萬元及以上的勘察、设计、监理等服务项目

房屋建築和市政基礎設施工程建設項目:工程总承包、施工單項合同估算價4000万元及以上的施工类项目设备、材料等單項合同估算價1000萬元及以上的采购类项目;工程勘察單項合同估算價200万元及以上、工程设计單項合同估算價500万元及以上、监理服务單項合同估算價500万元及以上、全过程工程咨询單項合同估算價1500万元及以上的服务类项目

交通項目:采用綜合評分法(BOT、EPC招標項目除外)標的金額30000萬元及以上的施工項目、1500萬元及以上的設計項目、800萬元及以上的監理項目。

水利項目:工程估算總投資10000萬元及以上的勘察、設計、監理、特許經營及其他服務的采購項目單項合同估算價3000万元及以上的工程总承包项目;單項合同估算價2000萬元及以上的施工项目單項合同估算價500万元及以上的设备、材料等货物的采购项目;單項合同估算價200万元(含采用费率报价的相当金额)及以上的勘察、设计、监理等服务采购项目

(二)以市(州)爲單元本地區評標專家資源不足,二級專業專家人數少于30人

(三)行政監督部門认定需要遠程異地評標的其他項目

第五條  招標人自行申请遠程異地評標的可以采用遠程異地評標

鼓励开展跨省遠程異地評標

第六條  本办法第四條所规定應當采用遠程異地評標的工程建设项目符合下列條件之一的,可以不采用遠程異地評

(一)因专业特殊、技術要求复杂、有特殊评標要求不适宜采用遠程異地評標的,由招標人向项目行政監督部門提出申请經批准後可以不采用遠程異地評標。

(二)隔夜評標項目

第二章  组织管理

第七条  省公共资源交易协调机构(以下简称省公管办)负责全省遠程異地評標工作的统筹指导和协调制定和发布相关制度,加强评標专家遠程異地評標的考核对有能力承担遠程異地評標工作的专家进行分类管理。市(州)公共资源交易协调机构(市州公管办)负责本行政区域内遠程異地評標工作协调推进和综合监管

第八条  省公共资源交易中心负责制定全省遠程異地評標数据交换標准和场地设施標准开发建设和管理全省遠程異地評標综合调度系统,配合省公管办和行政監督部門落实和协调遠程異地評標相关工作各市(州)公共资源交易中心负责本地遠程異地評標具体组织实施及运行操作, 按照遠程異地評標的场地设施標准要求,配备和维护软硬件设施并纳入全省遠程異地評標综合调度系统管理,实现省、市(州)评標场地互联互通

第九条  全省遠程異地評標原则上统一使用湖南省公共資源交易中心开发的“湖南省工程建设项目电子招投標交易系统”各行政監督部門正在使用的电子交易系统,应与全省遠程異地評標综合调度系统实现对接

第十条  各行政監督部門应按照公共资源交易监管职责分工不改变项目监管关系,由项目行政監督部門负责遠程異地評標的监督工作並依法依規處理投訴、查處違法違規行爲。

第十一条  遠程異地評標活动纳入全省公共资源交易在线监管平台行政監督部門可对遠程異地評標实施全流程在线监管

第三章  场地和设施安排

第十二条  遠程異地評標项目应按照公共资源交易受理程序办理场地预约手续遠程異地評標场地分主场和副场,项目进场受理所在地的评標现场为主场所在地以外的其他评標现场为副场。主、副场均應當设在各级公共资源交易中心副场选择方式可通过遠程異地評標综合调度系统随机产生,或经行政監督部門同意也可由招標人直接确定副场数量不超过两个。允许采取主场开標、副场评標的遠程異地評標方式該方式只設立一個副場。 

第十三条  全省公共资源交易公共服务、交易、监管系统和遠程異地評標综合调度系统統一接入電子政務外網各级公共资源交易中心應當与电子政务外网连通,满足遠程異地評標数据传输要求網絡帶寬可支撐兩地音視頻互聯互通要求,市(州)公共資源交易中心提供不小于100兆專用網絡傳輸帶寬

第四章  评標评审

第十四条  评標专家的抽取统一由主场按照《湖南省综合评標专家库和评標专家管理办法》随机抽取主场和副场所在地的评標专家。主场评標专家人数最多不超过所有评標专家人数的三分之一如主场所在地专家数量较少,或没有相应专业评標专家可在副场所在地抽取全部评標专家。评標专家由省综合评標专家库系统直接推送主、副场门禁系统和交易系统

第十五条  评標专家在确认参加评標后因出现临时请假不能出席、因故不能完成评標、因回避或迟到超过规定时间被取消当次评標资格等情况时,可启用应急专家库补抽专职人员应及时通知主场专家抽取室,由专家抽取工作人员通知招標人进行补抽

第十六条  遠程異地評標主、副场公共资源交易中心各自负责本地评標委员会成员身份核验和签到工作统一保管其通讯工具,指引评標专家至遠程異地評標室并为遠程異地評標提供技術协助和服务。

第十七条  评標委员会的主任评委原则上在主场评標专家中推选采用主场开標、副场评標的,主任评委在副场评標专家中推选评標委员会成员應當按照法律法规规定和招標文件要求,独立公正评標主、副场的评標委员会成员在评標过程中具有同等权利和义务,如遇评审意见不一致时由主任评委组织评標委员会成员进行远程在线协商讨论,无法统一意见的應當通过电子交易系统进行投票表决,主场和副场應當对表决过程进行监控和记录

第十八条  评標委员会成员應當对评標资料进行电子签名完成评標报告后方可离场。

第十九条  遠程異地評標需要对评標结果进行复核的招標人應當按有关规定报行政監督部門同意后,组织原评標委员会成员(不少于三分之二)进行远程异地或者集中复核

第二十条  遠程異地評標活动结束后应由主场公共资源交易中心将主、副场評標項目的视频监控、桌面监控的音视频数据和评標电子资料备份,统一存档、管理保存期限不少于5年,並提供查詢服務招標人依法需要保存资料档案的,公共资源交易中心应向其提供遠程異地評標的项目计入主场公共资源交易中心交易数据统计。

第二十一条  行政監督部門、招標人对评標专家考评由主场负责公共资源交易中心对评標专家考评由主、副场分别考评,由副场推送至主场汇总

第五章  专家劳务报酬支付

第二十二条  遠程異地評標的评標专家劳务报酬由招標人按照《湖南省發展和改革委員會关于进一步加强湖南省综合评標专家库和评標专家管理的通知》执行由招標人或其委托的招標代理机构在评標工作结束后10个工作日内统一支付。由评標专家在交易系统签到时填写銀行账号信息

第二十三条  各级公共资源交易中心应为评標专家劳务费转账支付及其相关事宜提供必要的条件和协助

第六章  应急措施

第二十四条  省公共资源交易中心应建立遠程異地評標应急管理制度各级公共资源交易中心据此制定应急处理预案,完善遠程異地評標安全管理及保密等制度建立遠程異地評標活动管理台账,不得随意简化程序做到环节把关、过程留痕,确保遠程異地評標的稳定性、连续性和完整性

第七章  附则

 第二十五條  本辦法自2020年9月9日起試行兩年